关于继续深入学习贯彻全区高校党建工作和高教工作会议精神的通知

内党办通报

第24期

内蒙古党委办公厅 2010年4月6日

在第十八次全区高校党的建设

工作会议上的讲话

(2010年3月29日)

任亚平

这次全区高校党建工作会议，是经自治区党委同意，由自治区党委组织部、宣传部和高校工委联合召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻第十八次全国高校党的建设工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，着力提高高校党建工作科学化水平，推动我区高等教育事业健康发展。

2009年是我区经济社会发展在应对国际金融危机中经受考验、取得重大成效的一年，也是全区高校党建工作开拓创新、取得显著成绩的一年。一年来，全区高等教育系统认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和自治区党委八届七次全委会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，大力加强高校领导班子思想政治建设，扎实推进基层党组织建设，着力提高大学生思想政治教育工作水平，切实维护高校和谐稳定，有力地促进了全区高等教育事业的健康发展，为推动我区经济社会又好又快发展提供了重要的智力支撑和人才保证。在此，我代表自治区党委，向全区高等教育系统各级党组织和广大党员干部表示衷心的感谢!

今年是实施“十一五"规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五"规划启动实施奠定良好基础的关键一年。关于今年全区高校党建工作，刚才李东升同志已作了具体安排，各级要抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、深入学习贯彻第十八次全国高校党建工作会议精神，准确把握提高高校党的建设科学化水平的基本要求

党中央历来高度重视高校党建工作，从1990年开始基本上每年都召开一次全国高校党建工作会议，研究新问题、交流新经验、作出新部署。去年年底召开的第十八次全国高校党建工作会议，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，对进一步加强和改进新形势下高校党建工作进行了研究部署。中央对这次会议非常重视，中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平同志接见与会代表并发表重要讲话，深刻阐述了加强和改进高校党建工作的重要意义、主要任务和基本要求。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志在会上所作的重要讲话，从全面贯彻党的十七届四中全会精神的高度，深入分析了加强和改进高校党建工作的重要性紧迫性，全面部署了新形势下高校党建的工作任务。这次会议的一个突出亮点，就是按照党的十七届四中全会的部署，对提高高校党的建设科学化水平提出了明确要求，强调要坚持以科学理论为指导，以科学制度作保障，以科学方法来推进，使高校党建工作更加符合高校改革发展需要，更加符合高校党组织和党员干部实际。贯彻落实好这次会议精神，关键是准确把握提高高校党的建设科学化水平的基本要求，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，把工作重点放到如何提高高校党的建设科学化水平的探索实践上来。

第一，要准确把握提高高校党的建设科学化水平必须加强统筹协调的要求。刘云山同志在讲话中指出，统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是提高党的建设科学化水平的内在要求。强调加强高校党的建设，必须统筹协调好三个方面的关系：一是统筹协调高校党的建设和高校改革发展稳定，以党的建设的成效推动高校改革发展、促进校园和谐稳定；二是统筹协调高校党的建设各方面任务，按照党的建设总体布局，系统谋划高校党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，整体推进高校党的组织、宣传、纪检、统战、群团等各方面工作，使它们相互衔接、相互配合；三是统筹协调校内校外两个资源，充分利用各领域的先进典型、各类教育基地的丰富资源，善于借助校外各方面的党建力量，开展形式多样的主题活动，实现校内校外党建工作的有机互动。这三个方面的统筹协调，从方法论的高度为我们做好高校党建工作指明了方向。我们只有把这三个方面的关系统筹协调好了，才能够有效整合资源，切实形成高校党建工作的强大合力和整体效应。

第二，要准确把握提高高校党的建设科学化水平必须不断总结经验的要求。刘云山同志指出，提高高校党的建设科学化水平，必须在深入总结高校党的建设的成功做法和宝贵经验基础上，立足新的实践和新的发展，从三个方面深入研究涉及高校党的建设的重大问题，更好地把握新形势下高校党的建设的特点和规律。一是要深入研究在深化改革、扩大开放的条件下，如何加强党对高校的领导，改进领导方式和工作方法，保证党的教育方针在高校的有

效落实；二是要深入研究在高校组织结构、运行方式深刻变化的情况下，如何改进党组织的设置方式和活动方式，把党的建设融入教学、科研、管理和服务的各个方面，不断增强高校党组织的生机活力；三是要深入研究在国内思想意识多元多样多变、国际思想文化交流交融交锋特征日益明显的背景下，如何改进高校的思想政治工作，不断增强党员教育的针对性实效性。这三个方面都是事关“办什么样的大学、怎样办好大学’’、“培养什么人、怎样培养人"的重大问题。我们一定要按照这一要求，不断总结实践经验，深化对加强高校党建工作的规律性认识，切实形成加强高校党建工作的科学思路、谋划高校党建工作的正确措施，推动高校党建工作取得实实在在的成效。

第三，要准确把握提高高校党的建设科学化水平必须创新内容方式的要求。刘云山同志强调，要自觉把改革创新贯穿高校党的建设始终，努力做到“三个适应’’：一是适应广大师生精神需求、接受习惯的新变化，善于运用新的文化样式和符合大学生特点的话语体系开展党建工作，努力增强高校党建对高校师生特别是80后、90后大学生的亲和力和吸引力；二是适应现代社会信息技术和传播手段的新发展，善于运用新的科技手段开展高校党建工作，丰富工作载体，拓宽工作渠道，建好、用好、管好网上平台，大力推进高校党建信息化进程；三是适应时代发展和社会进步的新趋势，积极实施高校党的建设创新工程，善于运用主题教育、社会实践、民主讨论、平等交流、群众参与等多种方式，开展富有时代特色的党组织活动，更好地把广大师生团结凝聚在党的旗帜下。这“三个适应"是以改革创新精神推进高校党的建设的具体体现，具有很强的现实针对性。我们一定要适应形势任务的新变化和高校师生的新期待，坚持用改革精神谋划高校党的建设，用创新办法推进高校党的建设，不断提高工作水平，使高校党组织永葆蓬勃生机和旺盛活力。

第四，要准确把握提高高校党的建设科学化水平必须完善体制机制的要求。刘云山同志强调，党委领导下的校长负责制是党对高校领导的根本制度，实行这一制度，有利于加强党对高校的领导，有利于坚持社会主义办学方向，有利于促进高校改革发展稳定。党政联席会议制度是院系党组织的有效工作机制，进一步完善这一机制，能够更好地发挥院系党组织的政治核心作用。中央即将印发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》是高校党建制度创新的重要成果，也是推进高校党的建设制度化规范化的重要举措。贯彻落实好这些制度规定，是提高高校党的建设科学化水平的重要保证。我们一定要按照严密性和科学性的要求，大力推进高校党建制度化规范化，提高制度建设的实效性、针对性和可操作性，保证各项制度行得通、做得到、用得好。

二、着力推进思想理论建设，切实加强和改进大学生思想政治教育

党的十七届四中全会从推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程的全局出发，提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。注重加强思想理论建设，是马克思主义学习型政党的本质特征。贯彻落实四中全会精神，加强高校党的建设，必须把思想理论建设摆在突出位置，着力用马克思主义中国化最新成果占领高校思想理论阵地。要深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，组织高校党员干部、广大师生深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，系统掌握这一理论体系的科学内涵、精神实质和根本要求，努力在对党的理论创新成果的认识上达到新的高度。要针对高校师生普遍关注的重大理论和实际问题，坚持从理论和实践、历史和逻辑的结合上，加强正面引导、深度引导，不断增强他们对中国特色社会主义理论体系的思想认同、政治认同、情感认同。要加快建设充分反映马克思主义中国化最新成果的学科体系和教材体系，进一步推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作。要认真总结高校开展学习实践科学发展观活动的成功经验，结合高等教育发展的新趋势新特点，建立完善学习研究和贯彻落实科学发展观的长效机制，切实把学习成果转化为推动高校科学发展的新思路、新举措，着力在破解制约高校科学发展的难题上取得新进展，在提高教学质量、促进教育公平、办人民满意教育上取得新成效。要认真贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，立足高校实际，突出高校特色，进一步加强对学习的组织、指导和服务，广泛开展创建学习型党组织活动，积极开展“研究型学习"和“问题式学习”，使高校在学习型党组织建设方面走在前列。

要切实加强和改进大学生思想政治教育。现在，大学生接受知识和获取信息的渠道发生了深刻变化，大学生思想意识和价值取向的独立性选择性差异性特征日益明显，人才培养面临许多新课题。特别是随着经济全球化深入发展，西方敌对势力加紧对我实施西化分化图谋，他们把高校作为渗透的重点目标，与我争夺青年、争夺下一代的斗争更加激烈。在这样复杂的情况下，能不能培养出理想远大、信念坚定，品德高尚、意志顽强，视野开阔、知识丰富，开拓进取、艰苦创业的新一代，是高等教育面临的重大课题，也是高校党组织面临的重大考验。高校各级党组织一定要从培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的战略高度，进一步加强和改进大学生思想政治教育工作。要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个根本，突出理想信念教育这个重点，坚持全员育人、全方位育人、全过程育人，把社会主义核心价值体系的要求贯穿到高校教育教学和日常管理中。要围绕马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观等内容，深入开展学习教育活动，引导党员干部和广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观。要注重发挥思想政治理论课的作用，加大学科建设、新课程方案实施、师资培养创新力度，大力推进马克思主义理论研究和建设工程，为马克思主义理论教育提供强大平台、坚强阵地和优秀教师。同时，要注重发挥党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任三支队伍的作用，发挥知名专家学者、学科带头人在大学生思想政治教育方面的作用，全方位推进教书育人、管理育人、服务育人。要抓好形势政策教育，坚持和完善形势政策报告会、编写形势教育宣讲提纲、建设形势政策教育资源库等多种有效管用的形式，让大学生在接受思想政治教育的同时，了解经济社会发展现状以及世情、国情、区情、民情，提高理性思维、科学思维、辩证思维能力，缩短走向社会后的适应期。要充分发挥社会实践和“第二课堂"作用，组织动员大学生广泛参加“三下乡"、志愿服务、社会调查、专业实习等活动，让他们在实践中体会和感受中国特色社会主义道路的正确性，增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要认真挖掘大学生思想政治教育的新资源，抓住重要节日、重大事件、重大活动的契机，运用学生喜闻乐见、行之有效的形式，集中开展特色鲜明的主题教育活动，不断增强大学生思想政治教育的亲和力和吸引力。

三、以提高办学治校能力为重点，大力加强高校领导班子建设

办学治校能力是党的执政能力在高校的具体体现。实现高等教育科学发展，办好人民满意的高等教育，迫切需要提高高校领导班子的办学治校能力。要按照社会主义政治家、教育家的目标方向，着力提高高校领导班子和领导干部整体素质，切实把高校领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、顾全大局、团结奋进的坚强领导集体。一是大力加强思想政治建设。要根据高校领导班子构成的新变化，结合高校改革发展的新要求，有针对性地加强思想政

治建设，教育引导高校领导干部以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强马克思主义理论修养、党性修养和品德修养，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，综合考察干部的思想品德、知识素养、学术造诣、管理能力和工作实绩，切实把广大师生信得过的干部选拔到高校领导岗位上来，确保高校领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手里。二是大力加强办学治校能力建设。要着眼于推进高校事业科学发展，有计划地组织高校领导班子成员参加各类培训和实践锻炼，进一步提高统领高校教学科研的能力、领导高校改革发展的能力、建设和谐校园的能力。各高校领导班子要建立定期务虚研究制度，跳出具体的事务性工作，分析研究宏观发展形势和客观发展规律，对学校发展中的重大问题做战略性、前瞻性研究和讨论，增强思想的敏锐性，保持开拓创新的锐气。三是大力加强干部队伍建设。要坚持党管干部的原则，不断深化干部人事制度改革，按照民主、公开、竞争、择优的方针，完善公开选拔、竞争上岗等选拔方式，突出岗位特点，注重能力实绩，切实把优秀党员和教师选拔到重点和关键岗位上来。要按照德才兼备和专兼职结合的原则，培养选拔更多政治素质高、思想作风好、善于做群众工作的干部和教师从事学校党务工作，选好配强党总支书记、支部书记和辅导员、班主任，最大限度地调动和发挥党务工作者的积极性和创造性。要深入实施“草原英才’’工程和“人才强校”战略，大力加强学科带头人、中青年学术骨干、优秀人才和创新团队建设，依托重大科研和建设项目、重点学科和科研基地，培养更多忠于党的教育事业、发挥骨干带头作用的教学科研拔尖人才。四是大力加强体制机制建设。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步完善贯彻民主集中制、“三重一大”决策等各项规章制度(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用)，形成严密的制度体系和严格执行制度的监督制约机制。今年中组部和教育部党组将出台《高等学校党委领导下的校长负责制实施意见》，要结合我区实际制定实施细则，进一步健全和完善高校领导班子议事决策机制，因校制宜地制定党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的具体办法。要坚持和完善院系党政联席会议制度，做到院系工作中的重要事项都

经过党政联席会议民主研究决定，不断提高民主决策、科学决策水平。

这里，我突出强调一下高校党风廉政建设问题。近年来全国个别高校领导干部发生的违法犯罪问题影响极其恶劣，一些教师中存在的学风不正、学术不端和学术造假问题，严重损害了整个高等教育战线的形象。高校是教书育人的神圣殿堂，高校的风气始终为社会所瞩目。高校各级党组织一定要始终把党风廉政建设作为一件大事，抓住社会反映强烈的突出问题，加大教育监督力度，加强制度规范建设，以实际成效取信于民，以优良党风促校风带学风。要深入开展党性党风党纪教育，推进高校廉政文化建设，教育引导党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到作风正派、清正廉洁、情趣健康。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，积极构建符合高校特点的惩治和预防腐败体系，认真落实高校主要领导干部问责制、党风廉政建设责任制、经济责任审计制，形成保障干部正确行使权力、防止权力滥用的有效机制。要进一步加大对高校招生、基本建设、职称评审、科研立项、学术研究、大型仪器设备购置等重点领域和关键环节的监管力度，坚决遏制腐败现象的发生。要大力推进师德师风建设。师德师风是党风在高校的具体体现，高尚的师德师风对大学生成长具有最直接最深远的影响。要引导广大教师特别是党员教师树立坚定的政治信念和崇高的职业理想，爱岗敬业、关爱学生，严谨治学、锐意创新，淡泊名利、志存高远，真正成为博学多才又道德高尚的人类灵魂工程师。要建立健全师德考评体系，完善学校、教师、学生、社会四位一体的师德师风建设网络，认真落实师德“一票否决制"。要加强学术道德建设，切实解决学术造假、抄袭、剽窃等学术不端行为和不正之风，形成风清气正的学术氛围。

四、坚持不懈地做好抓基层、打基础工作，切实加强高校基层党组织和党员队伍建设

高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，担负着凝聚、引领、教育广大师生员工，把党的路线方针政策落实到高校的重要责任。加强高校基层党组织建设，必须紧紧围绕促进高校改革发展、培养优秀人才，不断创新基层党组织设置形式，创新党员教育管理方式，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。一是要适应高校组织结构、管理模式、学科设置、办学形式的新变化，不断完善党的基层组织设置。在坚持把大学生党支部建在班级、年级的同时，积极探索在科技创新团队、重大项目组、重点实验室等学术性、研究性团体建立党组织的有效途径和办法，确保所有大学生党员都能融入组织管理、参与组织生活。要充分发挥大学生党支部的积极作用，保障工作经费，提供活动场所，推动其创造性地开展工作，使其真正成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的核心。二是要大力推进高校党内民主建设，切实保障高校师生党员的民主权利。要把保障党员主体地位和民主权利与尊重知识、尊重人才结合起来，大力推进党务校务公开，建立健全党内校内重大事务听证咨询制度，拓宽党员意见表达渠道，对涉及高校改革发展、广大师生切身利益的重大决策要广泛征求意见，进一步提高党员对党内校内事务的参与度。三是要改进高校发展党员工作，不断增强党组织的活力。要按照坚持标准、注重质量、优化结构的原则，高度重视并认真做好在青年知识分子中发展党员工作，积极吸收符合条件的大学生、青年教师特别是学科带头人和学术骨干入党，充分发挥他们的示范带动作用，把各类优秀人才团结和凝聚在党的周围。要加强高校党员日常教育管理，引导广大党员用党的标准要求自己、用党的纪律约束自己、用党的理想激励自己，切实做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。四是要高度重视民办高校党建工作，进一步建立健全民办高校党组织。要进一步扩大学习实践科学发展观活动成果，在去年已组建呼和浩特地区民办高校党委的基础上，加快民办高校党组织建设步伐，努力实现全覆盖。要进一步明确和理顺隶属关系，加强工作指导，积极推进民办高校党建工作创新，实现民办高校党建和学校发展相互促进。

五、加强组织领导，切实形成推动高校党建工作合力

高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有特殊重要的地位。各级党委要切实加强对高校党建工作的领导，把高校党建工作摆在更加突出的位置，纳入党建工作整体规划，定期听取高校党建工作汇报，及时研究解决高校党建工作中存在的困难和问题。要坚持和完善党委领导联系高校制度，领导同志要经常深入高校调研指导，给师生讲党课或作形势报告，指导高校改革和发展。各级党委组织、宣传、教育、政法等工作部门要密切配合，完善工作机制，形成工作合力，指导和帮助高校加强和改进党建工作。组织部门要及时研究解决高校党建工作的重大问题，坚持不懈地抓好高校基层组织建设和党员队伍建设；宣传部门要高度重视新形势下的思想政治工作和精神文明建设，积极做好理顺情绪、化解矛盾工作，大力发展高校先进文化，加强互联网等新兴媒体的管理，牢牢把握高校舆论阵地；自治区高校工委要充分发挥职能作用，切实加强对全区高校党建工作的指导和督促检查；政法部门要把维护高校的安全稳定作为重大政治责任，支持和配合高校加强校园及其周边治安综合治理，为广大师生提供良好的学习、生活和工作环境；各级新闻媒体要加大对高校党建工作的宣传力度，及时总结各高校加强党的建设的好经验、好做法，为我区高等教育科学发展营造良好的舆论氛围。

同志们，做好新形势下的高校党建工作，任务繁重，责任重大。我们一定要以更加饱满的热情、开拓创新的精神和求真务实的作风，扎扎实实地抓好高校党建各项工作任务的落实，努力开创高校党建工作新局面，为推动我区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

(本期发至市地师级)

主题词：党的建设 高等院校 任亚平 讲话

内蒙古党委办公厅秘书处 2010年4月6日印发

（共印970份）